2015/12/23 台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例-三讀通過

改善空汙，台中邁出一大步！《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》今(23)日獲市議會三讀通過，市長林佳龍表示，管制生煤已成為全民共識，感謝議會支持，台中市已跨出歷史的第一步，市民對清新空氣的訴求，已獲得最正面的回應，後續將依程序送行政院備查，儘速完成程序公告施行。
依據三讀通過的條文，台中市內使用生煤或石油焦為燃料之公私場所固定汙染源，自該條例公布日起，不再核發新設固定汙染源生煤或使用石油焦許可證；至於已核發使用許可證且符合環保局規定者，須配合每一年重新檢討空氣品質狀況，減少生煤使用之比例，自治條例公布日起4年內須減少生煤使用量40%。
 三讀條文也明定，公私場所使用生煤或石油焦為原料或燃料，未取得使用許可證者，依《空氣汙染防制法》第56條及第58條規定處罰；另外，台中市轄內之生煤堆置場所，自107年12月31日起，應以封閉式建築物為限。
 「跨出這一步，歷史會紀綠今日所做的決定！」林市長表示，市府研究全部的法令，並號召全國法政專家與環保人士共用研議，管制生煤使用具有高度社會共識的基礎，感謝市議會的支持，共同捍衛民眾呼吸權。
 針對自治條例規範4年減少40%的生煤使用量，林市長指出，台中火力發電廠10座機組內的1到4座機組老舊，因此規劃分4年促使台電從燃煤轉為燃氣，加上市府推動，相信台電可以做得愈快。
 林市長表示，中火在台中造成在地汙染，台電的歲收300億元卻都繳到中央，基於環境的區域正義，要求台電將歲收拿來投資，加速完成老舊機組的更換；中龍鋼鐵則已公開承諾於期限前完成煤堆置場改善工程。
 有關各界關心固定、移動及逸散各類型汙染源的管制問題，林市長表示，市府已經提出33項措施持續進行，市府也將積極提其他汙染源的立法，也歡迎各黨派議員提案。
 台中市議會今日進行「台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例（草案）」二、三讀程序，謝志忠議員就12月8日舉行的聽證會報告時表示，聽證會對空汙改善已有高度共識。
 江肇國議員則在質詢指出，空汙不只是台中市的問題，是區域治理問題，空汙總量管制必須中央協調地方；台中作為火車頭，符合林市長提倡的中彰投區域治理，但還必須由中央立法配套。陳淑華議員也強調，市府的版本最具可行性；蔡雅玲議員則表示，自治條例通過後，市府執行成效也必須向市民報告。
 吳敏濟議員表示，自治條例關係民眾健康，解決空汙問題不是一天就能完成，要一步一步完成，除了管制生煤，對於其他汙染源，市府當然應該要有所作為，議會可要求市府在其他法規做更完整的立法。
 楊正中議員則建議，生煤管制應每1年減10%，並加入空氣汙染總量管制以及更嚴格的排放標準；同時給台電火力發電廠10年緩衝期，如果繼續燃燒生煤，則要求退出台中市。李中議員也建議，條文應規定環保局每年檢測及檢討管制本市空氣汙染總量，其中PM2.5應於10年內降至15微克，並全面禁止燃燒生煤。
 經過議員密集質詢與討論，最後由主席林士昌議長裁示，市議會做出決議，自治條例第三條第二項有關環保局每年重新檢討空氣品質狀況，由原先的每3年修正為每1年。另外，附帶決議市府環保局自公布實施後第3年起，每年檢測管制中市空氣汙染總量，其中PM2.5每年應減少10%，並於10年達成15微克。

資料來源：台中市政府